Nesta entrevista perspicaz conduzida pelo editor da Modern Diplomacy , Kester Kenn Klomegah, com Fiodor Lukianov, presidente do Conselho de Política Externa e de Defesa, diretor de pesquisa do Valdai Discussion Club e editor-chefe da revista Russia in Global Affairs, focada principalmente nas relações entre a Rússia e a África e alguns aspectos da nova ordem mundial emergente. Lukianov também discutiu longamente o envolvimento da Rússia com a África, bem como as expectativas da África. Seguem os trechos da entrevista:
Durante a reunião do Valdai no final de outubro, o discurso de Vladimir Putin destacou o fato de que a Rússia estava procurando por seus aliados da era soviética e “amigos não ocidentais” para criar uma nova ordem mundial. Quais são as implicações, de perspectivas históricas, relativas à África?
O papel da África nas relações internacionais está crescendo, ninguém pode negar. O histórico de crédito da Rússia no relacionamento com a África não é fácil – desde contatos muito estreitos na era da descolonização e no período em que os países africanos estavam construindo seu Estado até a estrada esburacada na década de 1990, quando a Rússia sofreu um enorme revés econômico e geopolítico e foi forçada à sobrevivência de emergência ao lento, mas constante restabelecimento dos laços no século XXI. Deve-se notar que o renascimento do interesse russo em relação à África começou muito antes do colapso das relações Rússia-Ocidente devido ao conflito ucraniano. E foi o resultado da percepção de que a África será cada vez mais importante nas próximas décadas.
No que diz respeito à visão russa da ordem mundial, ela deveria ser uma constelação policêntrica e bastante complicada de países ou grupos de países (agrupamentos regionais) com um equilíbrio em constante mudança e um trabalho constante no ajuste de diferentes interesses. Não é fácil, mas pode ser uma vacina contra a hegemonia de qualquer um e a oportunidade de ser flexível na busca de suas próprias necessidades. A África, como um grande grupo de países com interesses que se entrelaçam e se contradizem, pode servir tanto como modelo do futuro cenário global quanto como uma unidade forte neste mundo, se necessário. Apesar de tudo, a África tem suas próprias forças e fraquezas com base na história, mas o saldo é positivo neste novo mundo.
A União Soviética, é claro, apoiou enormemente a luta de libertação da África para alcançar a independência política nos anos 60. Os líderes africanos procuram atores externos com fundos para investir, transformar a sua economia. Qual poderia ser o papel da Rússia, em termos práticos, para combater o que é frequentemente chamado de “neocolonialismo” na África?
Ao contrário das antigas potências coloniais e, até certo ponto, da China, é bastante claro que a Rússia não pretende um papel exclusivo ou de liderança na África. Não há desvantagens políticas associadas às relações russas com a África. A contribuição prática pode ser enorme, caso a Rússia faça sua lição de casa. Os recursos russos para investir maciçamente não são comparáveis com o que a China ou os Estados ocidentais podem fazer. Mas, a Rússia tem muitos serviços que estão no mais alto nível internacional, embora sejam muito mais econômicos, e podem ser oferecidos a parceiros africanos.
A Rússia, por exemplo, desenvolveu um dos melhores sistemas de serviços de Estado digital do mundo, as autoridades fiscais russas estão melhor equipadas com tecnologia moderna do que a maioria dos países desenvolvidos. A experiência russa no setor de matérias-primas é única, já que muitas soluções tecnológicas são independentes de outras grandes potências, o que ganha cada vez mais importância. Como eu disse, o problema da Rússia é fazer o dever de casa – listar tudo o que podemos oferecer e gerenciar essas ofertas de forma transparente e compreensível para os parceiros. Isso será feito em breve, porque agora se torna muito vital para o desenvolvimento da Rússia.
Você acha que a Rússia é muito crítica sobre a hegemonia dos Estados Unidos e da União Européia na África? Como podemos interpretar o sentimento das elites africanas (após a primeira cúpula de 2019) sobre os renovados interesses econômicos da Rússia na África?
A Rússia é muito crítica sobre a hegemonia dos EUA onde quer que ela exista, a África não é uma exceção. O foco econômico e político da Rússia na África é óbvio, e as habilidades para implementá-lo da maneira contemporânea aceitável para os parceiros aumentarão agora.
Qual é a sua opinião sobre a diplomacia de alcance público da Rússia com a África? Como você avaliaria o engajamento da Rússia, particularmente no desenvolvimento sustentável na África?
A Rússia não estava muito avançada no alcance diplomático para a África até certo momento, a situação começou a melhorar na década de 2010, agora entramos em uma nova fase. A atividade do ministro Sergei Lavrov em todo o continente é muito reveladora. Quanto ao desenvolvimento sustentável, esse conceito é produto de um determinado período político, eu diria que é uma globalização liberal avançada. Este período acabou, estamos caminhando para outra coisa. Francamente, não acredito que a Rússia esteja muito interessada nas atuais circunstâncias em fazer parte dos esforços internacionais para promover o desenvolvimento sustentável como entendido pelas organizações e burocracia internacionais. Mas a Rússia certamente estará ansiosa para trabalhar em conjunto com países específicos em projetos específicos.
Confronto geopolítico, rivalidade e competição na África. Por enquanto, a Rússia tem muitas iniciativas e acordos bilaterais com países africanos. Quais são suas sugestões aqui para fortalecer as relações entre a Rússia e a África, especialmente nas direções econômicas?
Você está certo, a otimização é necessária. Menos projetos e iniciativas, mais resultados práticos. Isso é o que mencionei anteriormente como uma necessidade para fazer o dever de casa. A combinação de iniciativas regionais muito bem calibradas e projetos bilaterais onde a Rússia tem clara vantagem competitiva – seja em tecnologia, segurança ou alimentos – deve ser uma prioridade. E eles devem ser numerados, não infinitos. A África certamente não é o tema principal da agenda dos BRICS, esses países preferem se concentrar em questões globais, onde não há grandes diferenças (se houver), enquanto o nível regional é mais controverso. De qualquer forma, não há intenção de construir uma frente unificada contra os EUA e a UE. O BRICS não é, por padrão, de confronto, não há objetivo de contra-atacar o Ocidente, mas sim contorná-lo.
Na África, cada membro do BRICS terá sua própria agenda, sem expectativa de coordenação. Mas então, a África é representada nos BRICS pela África do Sul. E eu sugeriria que seria uma tarefa natural para a África do Sul promover a agenda africana neste grupo. Claro, cada Estado do BRICS tem sua própria hierarquia de interesses, isso é normal. Mas como os BRICS aspiram a um maior papel internacional e a África está crescendo em importância como parte essencial do mundo, vejo campo para interesses comuns. No que diz respeito ao confronto com o Ocidente, esse objetivo não existe de fato para a maioria dos países do BRICS. Mas se olharmos para as tendências internacionais e a velocidade com que o sistema internacional anterior entra em colapso e a competição geral se espalha, eu não teria tanta certeza de prever como a situação internacional e a postura dos BRICS evoluirão nos próximos anos.
Fonte: Texto originalmente publicado em inglês no site do Modern Diplomacy.
Link direto: https://moderndiplomacy.eu/2023/02/27/russia-africa-relations-and-the-emerging-new-world-order/
Tradução – Alessandra Scangarelli Brites – Intertelas
Kester Kenn Klomegah
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